СПРАВКА О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГОДИЧНОГО ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РАН ОТ 13 МАРТА 1998 ГОДА

В 1998 году Президиумом СО РАН и объединенными учеными советами по направлениям наук была завершена большая работа по оптимизации сети научных учреждений Отделения, уточнению основных научных направлений с укрупнением тематики и концентрацией на ней научной деятельности институтов. В соответствии с методическими рекомендациями и подготовленными обосновывающими материалами, представленными в Президиум РАН и Миннауки России, институты и Сибирское отделение в целом (в составе 9 научных центров) в установленном порядке прошли государственную аттестацию и аккредитацию и получили соответствующие свидетельства. Часть научных организаций при президиумах научных центров (Байкальский музей, КТИ электронно-лучевых технологий ИНЦ и др.) были зарегистрированы местными органами. Всем аккредитованным научным учреждениям Отделения постановлением Президиума СО РАН была установлена нормативная численность и рекомендовано привести структуру институтов в соответствие с приоритетными направлениями. В большинстве институтов эта работа была закончена к 1 июля 1998 года.

Таким образом, Сибирское отделение как часть Российской академии наук в 1998 году завершило реформирование сети научных учреждений, пересмотр основных научных направлений с концентрацией научных исследований на приоритетных направлениях развития науки и техники и сосредоточением бюджетных средств на главных направлениях, укреплении и омоложении кадров высшей квалификации. В результате реорганизации из 83 научно-исследовательских и конструкторско-технологических институтов СО РАН были представлены и успешно прошли аккредитацию 59 институтов. При этом ликвидированы как юридические лица 7 институтов, преобразованы в инженерные центры 4 организации, остальные вошли в состав объединенных институтов. У 13 институтов изменены названия, переориентирована направленность исследований многих подразделений, пересмотрены со значительным укрупнением планы работ. В целом по Отделению сокращено количество лабораторий на 338 единиц (~20 %), а число работающих в институтах на 2500 человек (10,1%).

В Отделении продолжено дальнейшее реформирование обеспечивающих учреждений и поддерживающих организаций инфраструктуры научных центров. Ликвидированы автотранспортные предприятия научных центров в Иркутске, Красноярске, Улан-Удэ; ремонтно-строительные управления в КНЦ и ИНЦ, комбинат коммунальных предприятий КНЦ, станция скорой помощи и больница № 1 в ННЦ, реформированы автотранспортное предприятие, экспериментальное сельское хозяйство в ННЦ. Новый список обеспечивающих предприятий и организаций СО РАН передан в Президиум РАН для утверждения Правительством РФ в установленном порядке.

Проведена инвентаризация объектов недвижимости научных центров и институтов, составлены реестры имущества.

В 1998 году получили продолжение усилия по совершенствованию форм и расширению интеграционных процессов. Подписаны соглашения о совместной деятельности с Национальными академиями наук Беларуси и Украины, с Министерством науки—Академией наук Республики Казахстан. Проведены два выездных заседания Президиума Отделения в Красноярске и Томске, совместно с Советом ректоров вузов Сибири, по проблемам взаимодействия академической и вузовской науки. Подготовлена и принята концепция такого взаимодействия. Проведено совместное заседание президиумов Сибирских отделений РАН и РАМН по вопросу более полного использования достижений науки в медицине и практике здравоохранения. Издан сборник и проведена совместная выставка законченных разработок. Осуществляется финансовая поддержка интеграционных проектов, междисциплинарных проектов молодых ученых. Издан сборник предварительных результатов исследований по интеграционным проектам СО РАН.

В рамках Федеральной целевой программы "Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки на 1997—2000 гг." работают 46 институтов.

В целях повышения эффективности программы "Сибирь" подготовлен проект соглашения между СО РАН, Миннауки и Межрегиональной ассоциацией "Сибирское соглашение". В проекте соглашения предусматривается приоритетное финансирование программы "Сибирь", призванной осуществлять научное сопровождение деятельности МАСС. Подписание соглашения планируется на заседании Совета МАСС в июне—июле 1999 года.

Повысился уровень интеграции научных исследований в институтах механико-математического направления — через объединенные институты, конкурс интеграционных проектов, инициативную корпорацию институтов СО РАН. Например, по направлению развития информационной инфраструктуры Отделения сотрудничают ОИИ, ИВМиМГ, ИЯФ, ИТПМ, ИК, ИЦГ, ИВТ, ГПНТБ, НГУ. Силами трех институтов — ИГиЛ, ИТПМ, КТИ ГИТ — завершается создание уникальной гиперзвуковой аэродинамической трубы. Активно работают ГИС-центры в Новосибирске, Томске, Иркутске, Красноярске, Якутске, фактически являясь центрами коллективного пользования.

Институты физико-технического профиля выполняют исследования по 16 интеграционным проектам СО РАН, участвуют в совместных работах с институтами биологического и медицинского профиля, с институтами УрО РАН. В ИЛФ создана и активно работает Межотраслевая научно-техническая ассоциация "Сибирский лазерный центр", целью которой является эффективное использование научно-образовательного и производственного потенциала Сибири для разработки, производства и реализации на внутреннем и зарубежных рынках лазеров нового поколения, прогрессивных лазерных систем и технологий различного назначения для импортозамещения, в том числе для медицины, экологии, промышленных технологий, новых информационных систем. В выполнении программы центра участвуют институты СО РАН и промышленные предприятия г. Новосибирска. На горно-химическом комбинате в г. Красноярске с участием ИФП запущено производство по выращиванию чистого и совершенного кремния. В рамках развития мультидисциплинарных программ ИЯФ ведет работу по созданию Центра фотохимических исследований на основе лазеров на свободных электронах (совместно с ИХКГ), по дальнейшему развитию Центра синхротронного излучения на базе ускорительных комплексов ВЭПП-2М и ВЭПП-3 — ВЭПП-4 (с участием многих институтов СО РАН). По двусторонним договорам о научном сотрудничестве развиваются работы по созданию и производству высококачественного аэрогеля (с ИК), радиационно-химической очистке промышленных стоков от солей тяжелых металлов (ИК, НГУ), изучению радиационно стимулированных мутаций у дрозофил (ИЦГ).

Химические институты СО РАН в отчетном году активно участвовали в совместных работах в рамках конкурса интеграционных проектов — из 46 проектов химические институты участвуют в 28. На бюро ОУС по химическим наукам было принято решение о централизованной поддержке Информационного центра коллективного пользования ИК, Центра СИ ИЯФ (группы, обслуживающей химические институты) и группы STN НИОХ. Продолжают работу центры коллективного пользования "Теохим" (ИК) и Центр по радиоспектроскопии парамагнитных интермедиатов (ИХКГ), финансирующиеся РФФИ. Создается дифрактометрический центр коллективного пользования на оборудовании, полученном по немецкой кредитной линии с основным участием ИХХТ. Совместные работы с СО РАСХН проводят ИХКГ, НИОХ . ИХТТМ имеет договоры о сотрудничестве с двумя институтами ДВО и УрО РАН.

Биологические институты выполняют работы по 14 интеграционным проектам СО РАН, участвуют в совместных интеграционных исследованиях с учеными УрО РАН. Так, Институт леса СО РАН вместе с Институтом экологии растений и животных УрО РАН выполняет ряд проектов, финансируемых РФФИ и INTAS.

Институты проводят многочисленные совместные исследования с СО РАМН, в том числе с целью развития фундаментальных медико-биологических исследований на основе современных молекулярно-генетических подходов. ИЦГ СО РАН совместно с НИИ терапии СО РАМН создана межинститутская лаборатория молекулярной эпидемиологии и эволюции человека. ИЦГ и НИБХ СО РАН сотрудничают с институтами СО РАМН: НИИ РППМ, НИИ физиологии, НИИ КЭИ, НИИ биохимии, Институтом туберкулеза МЗ РФ и др. Ученые ЦСБС и СО РАМН участвуют в совместной работе по созданию лекарств на основе растительного сырья. Сотрудники ИЦГ и ЦСБС тесно взаимодействуют с коллегами из СО РАСХН. Например, ИЦГ ведет плодотворные совместные исследования с СО РАСХН в области генетики пшеницы и люцерны, созданы три сорта озимой и один сорт яровой пшеницы. ИОЭБ успешно сотрудничает с Институтом сельского хозяйства СО РАСХН (г. Улан-Удэ). В НИБХ совместно с ЦКБ создана лаборатория генной диагностики. Осуществляется научное сотрудничество с ГНЦ вирусологии и биотехнологии "Вектор".

Институты СО РАН, представляющие науки о Земле, проводят исследования по 18 интеграционным проектам СО РАН; по государственным научно-техническим программам: "Глобальные изменения природной среды и климата" (ИГ, ИГНГ ОИГГМ, ИГХ, ЛИН, ИМЗ, ИОМ), "Новые материалы" (ИМП ОИГГМ), "Комплексные исследования океанов и морей Арктики и Антарктики" (ИКЗ, ИМЗ); по региональной научно-технической программе "Сибирь" (ИГ, ИГНГ, ИГФ ОИГГМ, ГИН, ИЗК, ИУУ, ЛИН, ИВЭП, ИОМ, ИКЗ, ИМЗ, ТувИКОПР, БИП); по региональным программам: "Бурятия. Наука и техника" (ГИН), "Настоящее и будущее Байкало-Ленского района", "Высокие технологии освоения минерально-сырьевых ресурсов Якутии" (ИГН), "Арктика" (ИГДС), по экологии и экономике Республики Тыва (ТувИКОПР).

Институты СО РАН, представляющие общественные науки, принимали участие в 6 интеграционных проектах Отделения. Наиболее значимые результаты получены в ходе выполнения проекта "Изменения климата и природной среды Сибири в голоцене и в плейстоцене в контексте глобальных изменений" (акад. Деревянко А. П., акад. Ваганов Е. А., чл.-корр. РАН Грачев М. А.), а также проекта "Палеогенетический анализ генофонда населения Сибири" (акад. Молодин В. И., канд. биол. наук Ромащенко А. Г.). Совершенствование деятельности ОИИФФ в 1998 году было связано не с организационными и структурными изменениями, а с усилением процесса интеграции научных исследований в рамках объединенного института по проекту "Этнокультурная история и общественное сознание населения Западной Сибири (традиции и современность)" (акад. Покровский Н. Н.), в котором приняли участие все институты, входящие в ОИИФФ. В ИЭОПП в рамках международного проекта TEMPUS—TACIS "Переструктуризация и совершенствование экономического обучения в НГУ и вузах Сибири" созданы филиал Центра активных методов обучения и компьютерный класс для обучения современным информационным технологиям. Сотрудничество ИЭОПП с НГУ позволило учредить совместный журнал "Экономика в школе", издание которого началось в 1998 году.

В развитие совместного решения администрации Новосибирской области и руководства СО РАН от 21.07.97 № 382/225 заключено Соглашение о совместной деятельности и партнерстве между КТИМК и исполнительной дирекцией технопарка (ТП) "Новосибирск", определяющее основные принципы взаимодействия между ТП "Новосибирск" и производственно-технологической площадкой ТП "Новосибирск", созданной на площадях КТИ МК СО РАН.

Создана рабочая группа (РСО от 02.03.98 № 15000-129), которая проанализировала возможные варианты создания Инновационно-технологического центра в ННЦ. Согласован со всеми заинтересованными сторонами и направлен в администрацию области для подписания текст Соглашения о создании такого центра в ННЦ.

Заключено Соглашение от 17.11.98 между мэрией Новосибирска, городским Центром занятости и ННЦ СО РАН о формировании муниципальных грантов, направленных на выполнение НИОКР в интересах города и создание в учреждених ННЦ дополнительных рабочих мест. Финансирование грантов осуществляется в объеме средств, остающихся в распоряжении СО РАН за счет освобождения учреждений и организаций ННЦ от части местных налогов.

Президиумом ЯНЦ СО РАН совместно с ЯГУ начата работа по созданию технопарковых зон, выполнен первый этап — создан "Инкубатор бизнеса и технологии", в котором представлены завершенные разработки академических, отраслевых институтов и ЯГУ за последние 10 лет. Работа аппарата Президиума ТНЦ СО РАН сконцентрирована на адаптации структуры научного центра к условиям рыночной экономики, формировании нормативно-правовой базы инновационной деятельности и создании имиджа Академгородка как социально-экономического образования. Разработан проект формирования инновационной среды в Академгородке ТНЦ СО РАН.

Сдан в эксплуатацию и успешно функционирует Выставочный центр СО РАН, в котором развернута постоянно действующая выставка разработок СО РАН. В 1998 году на его базе проведены три тематические презентации разработок институтов Отделения и совместная с СО РАМН выставка разработок медицинского назначения. Сибирское отделение в составе коллективной экспозиции принимало участие в целом ряде российских и международных выставок: "Регионы России", презентация Новосибирской области в Совете Федерации, "Сибполитех-98", "Сибкомпьютер-98" и др. Многие экспонаты отмечены наградами выставок. Ведущие ученые и специалисты Отделения организовывали и принимали участие в пресс-конференциях и "круглых столах", в их числе пресс-конференция "Наука СО РАН — области и городу" в рамках работы международной выставки-ярмарки "Сибполитех-98". Широко представлены разработки СО РАН на WEB-сайте СО РАН. Помимо русскоязычного перечня законченных разработок, в 1998 году там был помещен английский иллюстрированный вариант разработок.

В 1998 году приобретено оборудования за счет сметы СО РАН на 8,7 млн рублей (деноминированных) и по немецкой кредитной линии — на 2,7 млн немецких марок.

По программе поддержки вивариев и экспериментальных хозяйств институты биологического профиля получили в 1998 году 1 млн 500 тыс. рублей (из запланированных 4 млн руб.).

Проведена централизованная подписка на реферативные издания ВИНИТИ и базы данных на сумму 1 млн 240 тыс. рублей (ЯНЦ — 40,5; ИНЦ — 96; КНЦ — 56; БНЦ — 86; ТНЦ — 55; ОНЦ — 34,6; КемНЦ — 30,2; ТюмНЦ — 3; ИВЭП — 3; ЧИПР — 7,4; ТувИКОПР — 7,7).

Президиумом Отделения приняты дополнительные меры по поддержке молодых ученых, повышению роли аспирантуры в создании резерва по омоложению кадрового состава, привлечению в Отделение выпускников вузов. Наряду с конкурсом работ молодых ученых на премии имени выдающихся ученых СО РАН начал проводиться (поочередно) конкурс-экспертиза научных проектов молодых ученых, основная цель которого — выявление и поддержка молодых ученых-лидеров, способных получить научные результаты мирового класса и возглавить деятельность молодежных коллективов.

За счет централизованной поддержки Отделения институты в 1998 г. приняли в аспирантуру 744 чел. (в 1997 г. — 554 чел.). По состоянию на 01.01.99 в аспирантуре Отделения обучаются с отрывом от производства 1374 чел., которые составляют 15,3 % от численности научных сотрудников. Подготовка аспирантов ведется по специальностям, соответствующим основным научным направлениям институтов, утвержденным в период их подготовки к государственной аккредитации. Из 166 выпускников аспирантуры с отрывом от производства на работу в Отделение принято 127 человек. Процессы интеграции высшего образования и академической науки способствовали притоку в Сибирское отделение наиболее одаренных студентов, за 1998 год в Отделение принято 505 выпускников вузов, 378 из них поступили в аспирантуру.

В плане совершенствования международного сотрудничества активизирована работа Информационно-консультационного центра по научно-техническому сотрудничеству между ЕС и РФ. Новая информация регулярно доводилась до научных сотрудников на бумажных носителях и через Интернет. В процессе обмена делегациями подписаны протоколы о взаимодействии между Сибирским отделением РАН и Европейской комиссией (DG-XII), а также СО РАН и ИНТАС.

К сожалению, из-за отсутствия средств в 1998 году не удалось провести конкурс международных проектов, однако институты продолжают активное сотрудничество с различными международными организациями и университетами (см. также раздел "Международное сотрудничество" в настоящем отчете).

Президиумом Отделения был рассмотрен 11.03.98 вопрос "Об основных направлениях капитального строительства в СО РАН", а на заседании 24.04.98 утверждены лимиты на финансирование капитального строительства на 1998 год с определением источников финансирования и основного направления — строительство жилья для молодых ученых и специалистов. За отчетный период для этой цели освоены капитальные вложения: жилой дом по ул. Вахтангова в ННЦ — 5225 тыс. руб.; жилой дом в КНЦ — 17548 тыс. руб.; общежитие для молодых ученых по ул. Бийская в Улан-Удэ — 180 тыс. рублей.

В Президиуме ЯНЦ постоянно корректируются утвержденные планы строительства и капитального ремонта объектов производственной и социальной сферы с учетом финансового положения. Заключен трехсторонний договор между ИМЗ, администрацией Якутска и АФ "Якутстрой" о завершении строительства 57-квартирного жилого дома (33 кв.). Президиумом БНЦ разработана концепция и краткосрочный план капремонта на 1999—2003 гг., который предусматривает привлечение средств инвесторов (50 %) и внебюджетные источники финансирования (25 %). Президиуму ТНЦ в 1998 г. удалось, несмотря на недостаточность финансирования, выполнить значительный объем работ по капитальному ремонту системы отопления, теплотрассы и др. В КНЦ основной объем работ выполнен на объектах жилищного строительства, финансируемых в основном собственными средствами граждан.

Вопросы о праве собственности СО РАН на используемое имущество и землю сформулированы действующим законодательством. Весь имущественный комплекс СО РАН является федеральной собственностью. На основе данных, представленных организациями Отделения, сформирован перечень имущества, который в ближайшее время (в составе перечня РАН) будет утвержден Правительством РФ в качестве составной части реестра федеральной собственности РФ. После утверждения реестра предстоит работа по оформлению и регистрации имущественных прав организаций СО РАН в отношении закрепленного за ними имущества в соответствии с требованиями гражданского законодательства (на правах оперативного управления или хозяйственного ведения).

На законодательном уровне вопрос в отношении прав Академии наук и подведомственных ей организаций на землю решен путем закрепления земельных участков, выделенных им в установленном порядке, в бессрочное безвозмездное пользование.

В октябре 1998 года Президиуму РАН были представлены в качестве законодательной инициативы следующие предложения СО РАН:

В целях наиболее полной реализации организациями РАН прав на имущество внести изменения и дополнения в Федеральный закон "О науке и научно-технической политике", устанавливающие право собственности организаций РАН на имущество, полученное в виде дара, пожертвования физического или юридического лица, гранта иностранного государства или международной организации, либо по завещанию (понятие "собственность" в Уставе РАН лишь продекларировано, так как нет никаких правовых оснований для ее приобретения и распоряжения ею без каких-либо ограничений).

На уровне Правительства РФ инициировать принятие нормативного документа, регламентирующего порядок сдачи имущества в аренду, а также порядок учета и использования доходов от такой деятельности (который бы максимально служил интересам РАН, и, в частности, исключал бы необходимость перечисления доходов от аренды в федеральный бюджет с последующим получением этих средств из Минфина в качестве дополнительного бюджетного финансирования по специальному ходатайству).

Решить вопрос отнесения земель, на которых располагаются объекты федеральной собственности Академии наук, к федеральным землям (что, в частности, снимет проблему ботанических садов как особо охраняемых территорий федерального значения, так как в настоящее время имущественный комплекс — федеральный, а земля, на которой он располагается, оформлена актом муниципального органа).

Вновь созданным Сибирским филиалом Агентства по управлению имуществом РАН подготовлены предложения по внесению изменений и дополнений в Устав СО РАН, касающиеся вопросов о праве собственности на имущество и землю, а также о праве на предпринимательскую деятельность. После рассмотрения Уставной комиссией СО РАН данные предложения будут вынесены на утверждение Общего собрания Отделения.

Заявление, принятое единогласно участниками Общего собрания СО РАН 13 марта 1998 года, направлено Президенту РФ Б. Н. Ельцину, Федеральному собранию и Правительству РФ.

В июне 1998 года члены Российской академии наук, работающие в Сибирском отделении, обратились к Президенту РФ Б. Н. Ельцину с Открытым письмом, которое подписали более ста академиков и членов-корреспондентов. Открытое письмо было опубликовано в средствах массовой информации, в том числе еженедельнике "Наука в Сибири" (№ 25, июнь 1998 года).

Рабочая группа не создавалась. Работа велась в оперативном порядке.

В оглавление