Г.П. Аншаков, член-корреспондент РАН, председатель Президиума
Средневолжского научно-координационного совета
В.В. Салмин, д.т.н., директор Самарского научно-координационного
центра "Перспектива", главный ученый секретарь Самарского
научного центра РАН
Самарская область является характерным представителем многих российских "закрытых" в прошлом регионов с сильно развитой структурой аэрокосмического и оборонного секторов военно-промышленного комплекса (ВПК). За многие десятилетия в области сформировался сильный научно-технический и интеллектуальный потенциал, способный решать сложные научно-технические проблемы.
Финансирование разработок гражданского применения из средств госбюджета и по заказам предприятий было незначительным. Это привело к тому, что многие научные проблемы социально-экономического развития, истории народов, проживающих на территории области, оставались как бы на втором плане.
В соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития области в 1993 г. были отобраны научные проекты, которые после прохождения независимой экспертизы легли в основу трех региональных программ Самарской области: "Конверсия Самары", "Народы Среднего Поволжья: экономика, политика, культура (исторический опыт регионального развития)" и "Разработка методического и информационного обеспечения создания регионального агентства поддержки малого и среднего бизнеса". В отборе проектов программ принимали активное участие ведущие ученые региона, а также ведущие специалисты и заместители главы администрации области.
Основу программы "Конверсия Самары" составляют научные проекты, нацеленные на решение научно-технических проблем промышленности Самарской области.
Проблемам истории и культуры многонационального населения Среднего Поволжья посвящены научные исследования по региональной программе "Народы Среднего Поволжья". Результаты этих исследований представляют особую значимость для проведения национальной политики в регионе в современных условиях.
Региональная программа "Разработка методического и информационного обеспечения деятельности агентства поддержки малого и среднего бизнеса" нацелена на развитие исследований по созданию экспертных систем для анализа эффективности инновационных проектов в научно-технической сфере.
После утверждения этих региональных программ и начала их финансирования на долевой основе — Миннауки РФ (в настоящее время — Государственный комитет по науке и технологиям) и администрацией области — в начале 1994 г. была отработана схема реализации программ и контроля за их выполнением. Доведение средств до организаций-исполнителей отдельных проектов осуществлялось на основе прямых договоров этих организаций с генеральным подрядчиком — Самарским научно-координационным центром (СНКЦ) "Перспектива". Ход работ обсуждался на рабочих совещаниях с участием представителей администрации, все изменения в составе программ утверждались решениями Средневолжского регионального научно-координационного совета.
Финансирование программ по линии администрации области осуществлялось в 1993 г. из резервного фонда, в 1994 г. — из средств, выделяемых на поддержку конверсии, а с 1995 г. и далее в результате активной работы с администрацией области и губернской Думой в областном бюджете впервые появилась отдельной строкой статья "Региональные научно-исследовательские программы". Общий объем финансирования по этим программам в 1993-1995 гг. со стороны администрации составил 1 млрд 300 млн рублей, со стороны Миннауки РФ — несколько больше 700 млн рублей.
В результате выполнения работ в 1993-1995 гг. по программе "Конверсия Самары" разработаны новые технологии и устройства, которые могут применяться в медицине, космосе, сельском хозяйстве, на предприятиях химической, нефтеперерабатывающей, электромашиностроительной промышленности, водного, воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта, для утилизации военной техники, снятой с вооружения.
В работах над проектами программ приняли участие Технический, Аэрокосмический и Медицинский университеты, Центральное специализированное конструкторское бюро (ЦСКБ), Институт систем обработки изображений РАН (ИСОИ РАН), Научно-исследовательский институт проблем конверсии и высоких технологий (НИИ ПКВТ), Поволжское отделение Российской инженерной академии (ПО РИА), АО Самарский научно-технический комплекс (АО СНТК) "Двигатели НК" и многие другие. Иными словами, эти программы практически охватывают по соответствующим направлениям всю самарскую научную общественность.
Много разработок в рамках программы выполнено для медицины: это компьютерный тонометр-тонограф — прибор для измерения внутриглазного давления, не имеющий аналогов в отечественной и зарубежной медицинской практике; корректор позвоночника, используемый для лечения сколиозов, остеохондрозов, радикулитов, травм позвоночника. Ряд уникальных разработок выполнен в области компьютерной обработки изображений, созданы образцы тонкопленочных линз и искусственных хрусталиков для коррекции зрения человека, разработаны быстродействующие высокоресурсные электромагнитные топливные форсунки для автомобилей ВАЗ и т.д.
По материалам космической фотосъемки впервые созданы экологические карты Самарской области и предложена общая схема организации экомониторинга, пригодная для ряда регионов России, но начало этим разработкам было положено именно на примере нашей области. Предложена концепция создания малых космических аппаратов информационного обеспечения при чрезвычайных ситуациях и для решения задач экомониторинга.
По большинству проектов программы "Конверсия Самары" этап научных исследований в 1995 г. был уже завершен. Для организации опытного производства, тиражирования и сертификации продукции необходимы дополнительные инвестиции.
В этих целях наш СНКЦ "Перспектива" в 1994 г. получил статус регионального представительства Государственного Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. За 1994-1995 гг. от Самарской области в Фонд было представлено более 40 проектов-заявок на финансирование на основе льготного кредита. Все эти проекты имеют поддержку со стороны администрации области, на их реализацию (при условии положительного решения конкурсной комиссии Фонда) в областном бюджете предусмотрены средства в объеме 2 млрд рублей. 11 проектов приняты к реализации и частично уже профинансированы на сумму более 1 млрд рублей.
По результатам исследований, проведенных по региональной программе "Народы Среднего Поволжья", выпущена книга "Самарская летопись" в двух томах, подготовлена к изданию книга "Формирование и история взаимоотношений этнических групп в Среднем Поволжье", являющаяся первой в российской историографии работой на данную тему и представляющая, в связи с чрезвычайно сложным разноэтническим составом населения Поволжья, не только научную, но и практическую ценность. Выпущен сборник статей "Самарский земский сборник", подготовлена к изданию монография "История Самары: от воеводского управления до городских дум", которые, обобщая исторический опыт, представляют интерес для формирования органов управления в современных условиях.
По программе, ориентированной на поддержку малого и среднего бизнеса, создается информационная сеть для представительств Самарского регионального агентства поддержки малого и среднего бизнеса. Разработаны комплект нормативных и методических материалов по поддержке малого и среднего бизнеса Самарской области и экспертная система для поддержки принятия решения при оценке эффективности инвестиционных проектов.
Результаты работ по региональным программам демонстрировались на выставках, в частности, в 1994 г. в России, в 1995 г. на выставке, посвященной презентации Самарской области в г. Зальцбурге (Австрия), и в 1996 г. на выставке "Партнер — Россия" в Риме (Италия) и на ряде подобных мероприятий.
Стратегия формирования новых региональных научных и научно-технических программ Самарской области на период 1996-1998 гг. основана также на развитии наукоемких технологий, создании моделей прогнозирования социально-экономического развития региона, изучении исторической связи народов Поволжья с народами других регионов и стран. Будет продолжена работа по привлечению новых источников финансирования, включая коммерческие структуры, фонды, по углублению международных связей.
В настоящее время продолжается работа по созданию нормативно-правовой базы функционирования научной сферы в регионе. С этой целью по заданию администрации области разработано временное положение о порядке финансирования науки, региональных научно-технических программ и проектов Самарской области (утверждено Коллегией администрации 31.01.96 г.). Принято предложение ученых об учреждении областных премий за лучшую научно-техническую разработку года, подготовлен проект положения об этих премиях, первое присуждение состоится в конце этого года. Предполагается также создать внебюджетный Фонд научно-технического развития, средства которого должны направляться для финансовой поддержки научных коллективов и отдельных ученых на конкурсной основе по системе грантов.
Программно-целевой подход к решению приоритетных социально-экономических проблем региона будет и в дальнейшем применяться в нашей работе. Уже сейчас сформированы и утверждены администрацией области основные региональные научно-исследовательские программы на 1996-1998 гг. Это:
Для нас по-прежнему являются приоритетными проблемы исследования истории, культуры, взаимоотношений народов Среднего Поволжья, вопросы оптимального экономического развития региона. Подчеркиваю это потому, что как бы ни было тяжело в промышленности, там все же находят способы помогать науке и использовать продукт научных разработок. Если же не поддержать усилиями региона гуманитарные науки, то они, при всей их полезности и востребованности регионом, могут отмереть.
На выполнение перечисленных региональных программ в 1996 г. выделено 680 млн. рублей из областного бюджета.
По примеру ученых Урала, Сибири, Черноземья мы приступили к разработке концепции межрегиональной комплексной научно-технической программы "Наука Большой Волги", где хотим объединить усилия ученых всех областей, входящих в ассоциацию "Большая Волга".
Наша цель — совместными усилиями ученых, органов государственной власти и предпринимателей, способных извлечь пользу из результатов научной деятельности, вывести науку из полосы кризиса и занять достойное место в общем народнохозяйственном комплексе.