ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЕЕ
ДАЛЬНЕЙШЕЙ ПОДДЕРЖКЕ
Гаджи Шурпаев, заместитель председателя СО РАН по экономическим и
финансовым вопросам.
До 1995 года государство заботилось о таком национальном
богатстве как Сибирское отделение и его научные центры. Нам
покрывали все расходы и на содержание науки, и на содержание
инфраструктуры. К сожалению, с 1995 года начался обвал
финансирования не только науки, но и других отраслей, в том
числе, инфраструктуры. С тех пор в Отделении накопились
значительные проблемы в жилищном комплексе, в здравоохранении, в
социальной сфере, в детских дошкольных учреждениях.
Даже в условиях серьезного сокращения финансирования удавалось
решать возникающие проблемы за счет единой системы
жизнеобеспечения Новосибирского научного центра, когда котловым
методом мы проводили различные зачеты через федеральные органы,
закрывая свои и чужие долги, не дожидаясь примения серьезных
санкций.
Сегодня ситуация изменилась. Начиная с 4-го квартала 1999 года,
федеральный бюджет полностью обеспечивает плановые бюджетные
ассигнования, предусмотренные Законом о бюджете, как на науку,
так и на социальную сферу. К сожалению, те расходы, которые
предусмотрены на социальную сферу, не отвечают требованиям
сегодняшнего дня. Наша инфраструктура значительно объемнееи
требует больших средств. С 2000 года федеральный бюджет возвращал
Отделению бюджетные долги прошлых лет, начиная с 1997 года.
Поэтому в 2000-2001 гг. мы функционировали более-менее нормально.
Одной из серьезных проблем сегодня становится содержание
огромного жилого комплекса Новосибирского научного центра СО РАН.
Если в прошлом году превышение расходов над доходами (имеются в
виду ассигнования из федерального бюджета, квартирная плата,
целевые сборы) составляло 22 млн рублей, то в 2001 году эта сумма
выросла до 43 миллионов рублей.
Одним из источников покрытия части этих расходов могла бы быть
помощь районной, городской и областной власти.
Научные учреждения и другие организации были вынуждены заниматься
привлечением дополнительных доходов за счет внедрения своих
разработок, их продажи, получения средств от арендной платы и из
других источников. Арендная плата до настоящего времени являлась
и будет являться дополнительным источником финансирования. А
остальные средства, которые зарабатываются институтами,
естественно, нужны институтам. Формально у нас нет юридических
прав, чтобы отвлекать заработанные институтами средства на
содержание инфраструктуры.
В связи с тем, что все средства из банков переводятся на
расчетные счета в казначействах и сметы расходов учреждений будут
утверждаться вышестоящим бюджетополучателем, для организаций СО
РАН Сибирским отделением, можно научному сообществу пойти на
частичное покрытие расходов, требующихся для сохранения наших
научных городков.
Коммерческие организации, которые обосновались в Академгородке и
получают здесь значительные доходы, тоже могли бы принять участие
в дополнительном финансировании содержания жилья и социальной
инфраструктуры.
Cовместными усилиями с администрациями города и области мы могли
бы поднять уровень нашей Центральной клинической больницы и
решить ряд проблем, например, по передаче некоторых
специализированных отделений, которые сегодня мы не можем
содержать. Есть вопросы с переподготовкой медицинского персонала
и повышением квалификации.
стр.
|