НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ
В ЗЕРКАЛЕ ПРЕССЫ
За двухнедельный перерыв после выхода предыдущего номера «НВС» появились новости, представляющие значительный интерес для научного сообщества. Прежде всего, это подписание Президентом РФ Д. Медведевым закона, фактически разрешающего создавать малые инновационные предприятия в бюджетных научно-исследовательских институтах и высших учебных заведениях страны. Второе, это сообщение вице-премьера С. Иванова об ожидаемом сокращении числа официальных приоритетных направлений науки в РФ. И третье — это объявление Минобрнауки конкурса за право стать национальным исследовательским университетом. Итак, обо всем по порядку.
Подготовил И. Глотов, «НВС»
Инновационный бизнес в НИИ и вузах
Президент России подписал 02.08.2009 Федеральный Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» (принят Госдумой ФС РФ 24.07.2009, одобрен Советом Федерации 27.07.2009).
По словам главы думского комитета по образованию Григория Балыхина, которого цитирует РИА НОВОСТИ, подписанный Президентом РФ закон носит антикризисный характер и поможет найти работу многим выпускникам вузов этого года, которые будут иметь проблемы с трудоустройством. Замминистра образования и науки РФ Владимир Миклушевский заявлял ранее, что 187 вузов РФ готовы создать более 2,5 тысяч предприятий, где смогут трудоустроиться до 30 тысяч человек, в первую очередь, выпускники.
Г. Балыхин сообщил, что если вузы и научные учреждения создают акционерное общество, то по закону они должны внести в уставный капитал не менее 25 % результатов интеллектуальной собственности, если же создается общество с ограниченной ответственностью, то вклад должен составить не менее 30 %. «Остальные средства вложат инвесторы, те, кого вузы привлекут непосредственно к включению в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности», — отметил он.
Закон позволяет бюджетным учреждениям науки и образования создавать хозяйственные общества для внедрения результатов своих исследований в производство. В частности, предлагается предоставить право вузам, НИИ и созданным госакадемиями наук научным учреждениям образовывать хозяйственные общества для практического применения результатов интеллектуальной деятельности, в том числе программ для ЭВМ, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат этим научным учреждениям.
Доходы от распоряжения долями (акциями) в уставных капиталах и дивиденды поступают в распоряжение предприятий, учитываются на отдельном балансе и направляются только на правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности, выплату вознаграждения их авторам, а также на осуществление уставной деятельности, говорится в законе.
Издание «Деловой Петербург» публикует мнение журналиста Григория Нехорошева по поводу принятого закона. «Речь на самом деле идет о фундаментальных понятиях — интеллектуальной собственности, разработанной на государственные деньги. По новому закону она теперь принадлежит разработчикам и может быть внесена в качестве доли в уставном капитале при создании бизнеса. Раньше она принадлежала государству, то есть всем нам, то есть никому конкретно... Команда Андрея Фурсенко все эти годы ориентировалась на опыт Америки. Почти 30 лет назад, в 1980 году, в США был принят закон Бай-Доула, который передавал разработчикам права на интеллектуальную собственность, созданную за казенный счет. После этого в Америке случилась настоящая интеллектуальная революция: божественные условия — ты разрабатываешь в государственной лаборатории на государственный грант новую компьютерную программу, новое лекарство, новый гаджет, а принадлежит инновация тебе, можешь продавать ее на рынке и зарабатывать деньги! А государство вернет потраченное на научные разработки из твоих налогов. Все просто, как дважды два. Поэтому и ринулись в США со своими идеями ученые со всего мира и стали богатыми. Теперь теоретически похожие условия появились и в России. Но ... Правила игры в интеллектуальном мире за 30 лет изменились, и теперь инновационный бизнес "охотится" не только за технологиями и идеями, но больше за светлыми головами».
По сообщению РИА СИБИРЬ, старт массовой кампании по организации при вузах и научных учреждениях малых инновационных предприятий объявил глава Томской области Виктор Кресс. Это он потребовал на аппаратном совещании, прошедшем сразу после информации о подписании Президентом РФ Дмитрием Медведевым соответствующего закона.
По словам губернатора, «именно мы, томичи, неоднократно поднимали этот вопрос перед главой государства. Значит, именно мы и должны наглядно доказать, что этот закон нам нужен был, как воздух. Теперь дело за нами — мы обязаны создать в Томске сотни, а лучше тысячи новых инновационных предприятий».
Напомним, что теперь, согласно закону о создании малых инновационных предприятий при вузах и научных учреждениях, бюджетным учреждениям науки и образования позволяется самостоятельно — без согласия собственника их имущества, но с уведомлением соответствующих органов власти — создавать предприятия для внедрения результатов своих исследований в производство.
Число приоритетных
направлений науки сократится
Министерство образования и науки РФ предложило правительству сократить количество приоритетных направлений развития науки и технологий в связи с нестабильной экономической ситуацией. Об этом заявил на заседании правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям вице-премьер Сергей Иванов. Информацию по этому поводу дали большинство российских новостных агентств (Лента.Ру, РИА НОВОСТИ, ИТАР-ТАСС и др.) и многие центральные газеты за 4-6 августа.
С. Иванов конкретизировал предложенный министерством подход. По его словам, после анализа каждого из выбранных направлений будут выделены «наиболее перспективные с точки зрения технологического и инновационного развития России позиции». Таким образом, пояснил вице-премьер, произойдет уточнение приоритетов развития науки в стране, а также будет обеспечена необходимая концентрация ресурсов на оставшихся приоритетных направлениях. При этом правительство отдаст предпочтение проектам, которые смогут обеспечить «максимальный эффект» в сферах «обеспечения национальной безопасности, роста конкурентоспособности производства, устойчивого социально-экономического развития» и не приведут к «размазыванию тонким слоем» государственных средств.
Кроме того, на заседании вице-премьер подчеркнул, что в экономике сложилась критическая ситуация с обеспечением высокотехнологичных отраслей современными кадрами.
«Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» были утверждены в 2002 году тогдашним Президентом РФ Владимиром Путиным. Выступая на совместном заседании Совета безопасности РФ, президиума Госсовета РФ и Совета по науке и высоким технологиям, В. Путин назвал перечень приоритетных направлений развития науки «кратким».
Сокращение числа приоритетных направлений уже происходило в 2004 году. Тогда из девяти направлений было оставлено семь, а количество критических технологий сократилось с 52 до 33. Так, перестали быть приоритетными такие направления науки, как развитие космических и авиационных технологий и новые транспортные технологии.
Напомним, ранее Президент России Дмитрий Медведев назвал приоритетные направления экономики: энергоэффективность и ресурсосбережение, ядерные технологии, космические технологии, технологии в области медицины, а также стратегические компьютерные технологии и разработка ПО.
Конкурс за право стать
национальным исследовательским университетом
В соответствии с информацией, размещенной на сайте Минобрнауки, Министерство образования и науки РФ объявило в конце июля о проведении конкурсного отбора программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория «национальный исследовательский университет». Заявки на конкурс принимаются Федеральным агентством по образованию до 31 августа 2009 года. Конкурс является открытым. Участниками конкурса могут быть университеты, находящиеся в ведении Российской Федерации, в равной степени эффективно реализующие образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования и выполняющие фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук.
На конкурс представляются программы развития со сроком реализации в 2009-2018 годах, направленные на кадровое обеспечение приоритетных направлений развития науки, технологий, техники, отраслей экономики, социальной сферы, развитие и внедрение в производство высоких технологий.
Победители конкурсного отбора будут определены на основе критериев, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2009 г. № 550.
Отбор программ развития университетов — участников конкурса осуществляется на основе анализа современного состояния и динамики развития университета за последние 3 года, в том числе по таким критериям, как кадровый потенциал, инфраструктура образовательного процесса и научных исследований, эффективность образовательной и научно-инновационной деятельности, свидетельства международного и национального признания, качество, обоснованность и ожидаемая результативность представленной программы развития в соответствии с перечнем показателей и критериями оценки эффективности реализации программ развития университетов, утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации.
Финансирование каждой программы развития из федерального бюджета предусматривается в 2009-2013 годах в размере до 1,8 млрд рублей. Ежегодное внебюджетное софинансирование программы развития в 2009-2013 годах должно составлять не менее 20 % размера ассигнований федерального бюджета. Финансирование предназначено для приобретения учебно-лабораторного и научного оборудования, повышения квалификации и профессиональной переподготовки научно-педагогических работников университета, разработки учебных программ, развития информационных ресурсов, совершенствования системы управления качеством образования и научных исследований.
Категория «национальный исследовательский университет» устанавливается Правительством Российской Федерации сроком на 10 лет. Университет по результатам оценки эффективности реализации программ развития может быть лишен категории «национальный исследовательский университет». Указом Президента России Дмитрия Медведева от 7 мая 2008 года были созданы Национальный исследовательский ядерный университет (на базе Московского инженерно-физического института) и Национальный исследовательский технологический университет (на базе Государственного технологического университета «Московский институт стали и сплавов»). Национальные исследовательские университеты вправе реализовывать образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования на основе образовательных стандартов, устанавливаемых ими самостоятельно.
стр. 9
|
