РОЛЬ ПРОФСОЮЗА В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ РАН

В середине марта состоялась отчетная профсоюзная конференция Объединенного комитета профсоюза Новосибирского научного центра СО РАН, на которой с докладом выступили председатель ОКП  А. Попков и председатель исполкома ОКП  Е. Ковалев. В обсуждении докладов приняли участие председатели профкомов институтов: В. Баковец (ИНХ), О. Тарасова (ИГД), С. Таскаев (ИЯФ) и др. Работа ОКП признана удовлетворительной.

Протест как форма отстаивания интересов науки

Из выступления А. Попкова,
председателя ОКП ННЦ СО РАН

Год назад в недрах Министерства образования и науки РФ возник проект «Концепции участия Российской Федерации в управлении государственными организациями, осуществляющими деятельность в сфере науки». Реализация этих планов фактически уничтожила бы еще существующий научно-технический потенциал России.

Протесты научной общественности, профсоюзов науки, которые провели ряд общероссийских акций, где участвовали и представители ОКП ННЦ СО РАН, — требовали отставки Министра образования и науки А. Фурсенко и вынудили властные структуры сесть за стол переговоров.

Встреча с министром закончилась обсуждением и подписанием совместного с профсоюзом Протокола. Таким образом, Российской академии наук «позволили» самореформироваться.

Целью всех переговорных процессов профсоюза с руководством Минобрнауки и РАН было не допустить массового сокращения работников. Одновременно были подняты такие важные проблемы Академии, как кадровая проблема, которая включает повышение уровня оплаты труда как минимум в три раза; увеличение доплат за ученые степени; решение жилищной проблемы за счет бюджетного финансирования; строительство жилья, особенно для молодежи; достойное пенсионное обеспечение, которое должно составлять 75-85% от реально получаемой зарплаты; сохранение объектов социальной сферы в ведении РАН.

Основные решения по реформированию Академии примет Общее собрание РАН, которое состоится 17-18 мая 2005 года в Москве.

Весной 2004 года, Правительство РФ потребовало форсировать передачу всех объектов социальной сферы в муниципальную собственность. Профсоюз предпринял все возможное для отмены этого решения. В итоге совместных с Академией действий удалось частично предотвратить передачу объектов РАН. Но СО РАН все-таки передало в мэрию 9 детских садов. Для сотрудников ННЦ, дети которых посещают эти сады, были отменены льготы по оплате. Именно поэтому мы должны сохранять при РАН объекты социальной сферы. Вице-президент РАН академик В. Козлов, касаясь социальной сферы и ее объектов, также отметил, что ее надо сохранить всеми возможными способами. Он сказал: «Расстаться легко, возвратить уже невозможно».

Активные протестные действия всего профсоюзного движения вызвали планы и действия Правительства РФ по монетизации льгот. Одновременно вносились изменения более чем в 150 законов РФ. Но протестовать было необходимо до принятия законов, которые ликвидировали систему социальных гарантий, существовавшую в России более десяти лет.

Принятый Государственной Думой РФ пакет законов об отмене натуральных льгот не только затрагивал льготников, он «прошелся» по всем гарантиям финансирования науки, образования, здравоохранения. Профсоюзы науки, Российский координационный комитет лишились основы для предъявления требований об увеличении финансирования научных исследований в РФ.

Профсоюз работников РАН предпринял различные шаги против принятия Государственной Думой законопроекта о монетизации льгот.

В августе на заседании Совета профсоюза был сделан анализ работы профсоюза работников РАН. Было отмечено, что представители Совета профсоюза РАН работали постоянно в течение года с депутатами и фракциями Государственной Думы РФ, с Советом по науке, комитетом по образованию и науке ГД, выступали с предложениями и поправками к пакету законов. Совет профсоюза РАН в преддверии утверждения бюджета страны в Думе, обратился к Правительству РФ с требованием существенно повысить заработную плату научным работникам и увеличить финансирование науки, включая и обновление оборудования. Во всех мероприятиях этого плана в той или иной форме участвовал и ОКП ННЦ СО РАН.

2004 год был довольно сложным для профсоюза работников РАН, впрочем, как и все предшествующие годы.

Председатель ОКП ННЦ регулярно участвует в заседаниях Президиума СО РАН и его Бюро, где в основном концентрируется вся информация о финансировании, реструктуризации и общей деятельности Сибирского отделения РАН.

Например, на состоявшемся в декабре бюро Президиума СО РАН по ННЦ обсуждались проблемы строительства, включая жилищное. Планы строительства жилья в микрорайоне по пр. Коптюга не отменены. Ведутся переговоры с инвесторами. Московскую фирму «Роснефтегаз», которая вначале была готова начать строительство (вложить свободные средства), не устроили условия СО РАН. Рассматривались и другие площадки, включая «Поле чудес», но там нет коммуникаций, что удваивает стоимость жилья. Шел разговор о строительстве социального, дешевого жилья в районе «Щ» и Нижней Ельцовке. Предложение ОКП о создании жилищных цепочек при выделении квартир для строительства сотрудникам ННЦ вошло в постановление Бюро Президиума СО РАН.

В прошедшем году Президиум ОКП на своих заседаниях рассматривал и принимал решения по широкому кругу проблем жизнедеятельности: от общих проблем РАН, до выделения конкретной материальной помощи членам профсоюза. Работала комиссия по доработке Соглашения между Президиумом СО РАН и ОКП.

По заявлениям членов профсоюзной организации ОКП разбирается в разного рода конфликтах в учреждениях ННЦ. Мы всегда выходим на контакт с профсоюзной организацией учреждений, выясняем суть конфликта. При необходимости обращаемся к администрации. За последние годы таких обращений было немало. Но почти всегда удавалось разрешить конфликты без вынесения их на широкое обсуждение.

…Текущий год ставит серьезные проблемы перед Академией наук, а значит и перед профсоюзом работников РАН, членами которого мы являемся. Поэтому важно всем нам проявить стойкость в защите трудовых и социальных прав работников организаций ННЦ СО РАН.

Результаты работы исполкома

Из выступления Е. Ковалева,
председателя Исполкома ОКП ННЦ СО РАН

Прошедший год для научного сообщества был годом очередной подготовки для кардинальных изменений в структуре управления РАН, определения перспективных научных направлений.

Члены профсоюза, а их 78,9 % от числа работающих, являются активными участниками научно-производственного процесса. Регулирование социально-трудовых отношений между работодателем и наемными работниками осуществляется с помощью коллективного договора — главного юридического документа профкома. Разработка и принятие коллективного договора — основная работа профкома. Оперативная работа профкома состоит в том, чтобы осуществлять контроль за исполнением договора.

По информации председателей профкомов, заключено 40 коллективных договоров. Сделать их анализ не представилось возможным, потому что только шесть профкомов передали в Исполком ОКП свои коллективные договоры. Заключение договора — это трудная работа, это умение слушать и слышать партнера, это искусство договариваться и работать в правовом поле. Например, профкому Института неорганической химии удалось добиться полной прозрачности расходования бюджетных и внебюджетных средств.

По уровню социальных гарантий институты существенно отличаются друг от друга, потому что финансовые возможности у всех разные.

В большинстве институтов выделяются средства на культурно-массовую работу, обеспечиваются дополнительные социальные гарантии, льготы и компенсации.

Профкомы совместно с администрацией стараются сохранить медицинские пункты, базы отдыха. Особое место в коллективных договорах занимает обеспечение безопасных условий труда. Наиболее полное положение об оплате труда разработано в Институте органической химии. На основе коллективного договора в Институте экономики и организации промышленного производства сотрудникам оказывают квалифицированные медицинские услуги, ветераны труда получают материальную помощь, в дни школьных каникул организуются коллективные поездки вместе с детьми в городские театры. К сожалению, наиболее финансово успешные институты свои коллективные договоры не представили.

На хорошем уровне поставлена профсоюзная работа в Институте ядерной физики, Институте физики полупроводников, Институте катализа, Институте экономики и организации промышленного производства, ЦСБС.

Необходимо отметить продуктивную работу профсоюзного комитета и руководства ИЯФ в социальной сфере: помощь в улучшении жилищных условий, медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение, помощь при дорогостоящем лечении, централизованная доставка на работу из отдаленных районов; продолжает действовать база отдыха «Разлив», диетический отдел столовой. В Институте физики полупроводников профкому удается решать многие социально-экономические проблемы трудового коллектива путем активного взаимодействия председателя профкома Н. Придачина с дирекцией института. В Институте катализа разработаны и реализуются 26 социальных программ.

Разработка, принятие и реализация согласованной социально-экономической программы — главные элементы в системе социального партнерства. Поэтому необходимо организовать встречу профсоюзного актива с председателем СО РАН академиком Н. Добрецовым (и такая договоренность есть). Без диалога напрямую невозможно строить нормальные деловые отношения с руководством Сибирского отделения.

Взаимодействие с властными структурами всех уровней является важной составляющей частью работы Исполкома ОКП. Прямой выход на первых лиц области и города позволяет оперативно решать многие социально-экономические проблемы. В частности, несмотря на то, что СО РАН финансируется из федерального центра, т.е. является федеральной структурой, достигнута договоренность с губернатором В. Толоконским о выделении ежегодно 70 санаторных путевок сотрудникам Новосибирского научного центра. Распределением льготных санаторных путевок занимается специальная комиссия во главе с Т. Чемодуровой (в составе комиссии: Л. Васенева — ИТПМ, Г. Фельдбуш — ИТФ, Е. Недопрядченко — ИЯФ, В. Чистяков — ИГиЛ). В январе 2005 года подана заявка на 100 санаторных путевок, заявка удовлетворена полностью. Дети медицинских работников ННЦ получили новогодние подарки из мэрии.

Переговоры с В. Толоконским о снижении стоимости путевки в детские оздоровительные лагеря дали результат — стоимость детской путевки снижена на 4860 рублей за счет средств Фонда социального страхования. Максимальная цена детской путевки составила 1700 рублей. В прошлом году отдохнули и поправили здоровье 550 детей. (Для сравнения: в 1996 году отдохнули 1550 детей.)

В ННЦ остро стоит проблема детского спорта и досуга детей, только 40 % детей заняты той или иной формой организованного отдыха.

В программе, разработанной с участием профсоюза и принятой за основу прошлым летом, предусмотрено завершение строительства лыжной базы СО РАН, бассейна на ул. Полевой, а также предложено организовать детские центры досуга в Верхней зоне Академгородка, микрорайоне «Щ» и Нижней Ельцовке.

Удалось добиться сохранения помещений для проведения занятий двух водно-спортивных отрядов «Корсар» и «Алый парус», в которых занимается 60 трудных подростков.

Самое непосредственное участие Исполком ОКП принимал в организации спартакиад детских дошкольных учреждений.

В 2002 году Исполком ОКП выступил инициатором проведения среди научных учреждений конкурса по социальному партнерству.

В 2004 году первое место в конкурсе среди академических институтов занял Институт геологии нефти и газа, второе — Институт ядерной физики, третье место — Институт физики полупроводников и Институт автоматики и электрометрии.

На постоянном контроле находится вопрос о финансовой состоятельности ОКП. Проведен анализ финансовых поступлений за 2004 год.

В 2004 году в ОКП перечислено 3.121.500 рублей. Расходование профсоюзных средств имеет социальную направленность. На содержание работников Исполкома расходуется 16,3 %, 26 % расходуется на содержание профсоюзной библиотеки, на оздоровление членов профсоюза были предусмотрены расходы в размере 15 %. Значительные средства (15,5 %) выделяются на оказание материальной помощи, организацию митингов и демонстраций, встречу ветеранов профсоюзного движения, проведение семинаров профсоюзного актива, приобретение новогодних подарков и т.д. 14% средств перечисляются в вышестоящие организации.

Трудно переоценить работу М. Морозовой — государственного инспектора труда, которая на общественных началах почти 10 лет оказывает бесплатную юридическую помощь членам профсоюза по их заявлениям, проводит проверку распоряжений (приказов) работодателей.

…Впереди нас ждет непростая борьба за рабочие места, за достойную оплату труда работников Новосибирского научного центра, за социальные гарантии в здравоохранении и образовании, за обеспеченную старость.

стр. 5